Nota INL prot. 6774 del 17 settembre 2024
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Nota INL prot. 6774 del 17 settembre 2024 / Elenco violazioni oggetto di diffida amministrativa
ID 22573 | 18.09.2024 / In allegato
Nota INL prot. 6774 del 17 settembre 2024 - violazioni soggette a diffida amministrativa ex artt. 1 e 6 del D.Lgs. n. 103/2024.
Elenco delle violazioni oggetto di diffida amministrativa
Facendo seguito alla nota prot. n. 1357 del 31 luglio 2024 con la quale sono state fornite prime indicazioni operative sull’applicazione del D.Lgs. n. 103/2024 – d’intesa con la Direzione centrale coordinamento giuridico, nonché con INPS e INAIL e acquisito il parere dell’Ufficio legislativo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali che si è espresso con nota prot. n. 8266 del 11 settembre u.s. – si fornisce in allegato l’elenco delle violazioni che, sulla base del dettato normativo, si ritengono assoggettabili alla nuova diffida amministrativa disciplinata dagli artt. 1 e 6 del medesimo provvedimento.
Al riguardo, si evidenzia che il citato art. 6 prevede, fra l’altro, che “l’istituto della diffida amministrativa di cui al presente decreto non si applica a violazioni di obblighi o adempimenti che riguardano la tutela della salute, la sicurezza e l’incolumità pubblica e la sicurezza sui luoghi di lavoro” e la suddetta nota prot. n. 1357 ha già chiarito che “(…) tale formulazione non va intesa infatti in senso restrittivo come riferibile alle sole previsioni di cui al D.Lgs. n. 81/2008, che infatti non è espressamente citato e rispetto al quale è previsto peraltro un impianto sanzionatorio quasi esclusivamente penale (…)”.
Pertanto, dall’elenco sono escluse tutte le violazioni che non rispettano le condizioni indicate dal legislatore, ivi comprese le violazioni di carattere amministrativo legate al corretto adempimento di obblighi che si ritengono direttamente incidenti sulla possibilità di garantire una efficace “sicurezza sociale” ai lavoratori, in applicazione dell’art. 38, comma 2, della Costituzione.
Si rappresenta altresì che, anche in relazione alle violazioni indicate, la nuova diffida non potrà trovare applicazione qualora, nei cinque anni precedenti l’inizio dell’accertamento, il medesimo trasgressore sia stato sanzionato per violazioni ritenute sanabili, sia ai sensi dell’art. 6 del D.Lgs. n. 103/2024, sia ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n. 124/2004; ciò vale anche quando la violazione già commessa non sia necessariamente la medesima successivamente accertata, sia nelle ipotesi della c.d. diffida “ora per allora”, sia nelle ipotesi in cui la precedente violazione sia stata oggetto di verbale unico e non necessariamente di ordinanza-ingiunzione.
Inoltre, come già chiarito con la nota prot. n. 1357 sopra citata, va ricordato che la disposizione di cui all’art. 6 del D.Lgs. n. 103/2024 ha natura procedurale e che, pertanto, la stessa troverà applicazione anche per le violazioni commesse prima del 2 agosto e non ancora oggetto di contestazione con verbale unico, sebbene riferite ad accertamenti avviati prima di tale data.
Verbale di diffida amministrativa
Dal punto di vista operativo, nelle more dell’implementazione del sistema informatico in uso, si trasmette in allegato il modello di verbale di diffida amministrativa relativo alla procedura in oggetto, da utilizzare per invitare il trasgressore e l’eventuale obbligato in solido “(…) a porre termine alla violazione, ad adempiere alle prescrizioni violate e a rimuovere le conseguenze dell’illecito amministrativo entro un termine non superiore a 20 giorni dalla data della notificazione” (art. 6, D.Lgs. n. 103/2024).
Si rammenta, al riguardo, che i termini concessi per l’adempimento alla diffida sono sospensivi di quelli previsti per la notificazione degli estremi della violazione. Ne consegue che, nelle more dello sviluppo della gestione digitale del provvedimento in questione, laddove siano da contestare ulteriori violazioni ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 124/2004 e dell’art. 16 L. n. 689/1981 – accertate nell’ambito del medesimo accesso ispettivo – sarà necessario provvedere, al termine dei 20 giorni previsti dall’art. 6 del D.Lgs. n. 103/2024, ad una tempestiva notifica del Verbale unico dando atto dell’avvenuta ottemperanza alla diffida amministrativa, ovvero della mancata ottemperanza alla diffida stessa, applicando la relativa sanzione ai sensi del citato art. 16 della L. n. 689/1981.
In tale ultima ipotesi si procederà alla contestazione, con il medesimo Verbale unico ai sensi dell’art. 14 della L. n. 689/1981, anche della violazione già oggetto della diffida amministrativa non ottemperata.
Si fa riserva di fornire ulteriori indicazioni al riguardo.
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VIOLAZIONE (Rubrica INL) |
NORMA DI RIFERIMENTO |
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Istituzione e tenuta del LUL |
Art. 39, comma 1, D.L. n. 112 del 25 giugno 2008, convertito con modificazioni in Legge 6 agosto 2008, n. 133, s.m.i. |
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Omesse registrazioni - ipotesi base |
Art. 39, commi 1, 2 e 7, DECRETO LEGGE 25 giugno 2008 N. 112, convertito con modificazioni in Legge 6 agosto 2008, n. 133, modificato da ultimo dall'articolo 22 comma 5, DECRETO LEGISLATIVO 14 settembre 2015 n. 151. |
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Omesse registrazioni - più di 5 lavoratori o periodo superiore ai sei mesi |
Art. 39, commi 1, 2 e 7, DECRETO LEGGE 25 giugno 2008 N. 112, convertito con modificazioni in Legge 6 agosto 2008, n. 133, modificato da ultimo dall'articolo 22 comma 5, DECRETO LEGISLATIVO 14 settembre 2015 n. 151. |
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Infedeli registrazioni - ipotesi base |
Art. 39, commi 1, 2 e 7, DECRETO LEGGE 25 giugno 2008 N. 112, convertito con modificazioni in Legge 6 agosto 2008, n. 133, modificato da ultimo dall'articolo 22 comma 5, DECRETO LEGISLATIVO 14 settembre 2015 n. 151. |
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Infedeli registrazioni - più di 5 lavoratori o periodo superiore ai sei mesi |
Art. 39, commi 1, 2 e 7, DECRETO LEGGE 25 giugno 2008 N. 112, convertito con modificazioni in Legge 6 agosto 2008, n. 133, modificato da ultimo dall'articolo 22 comma 5, DECRETO LEGISLATIVO 14 settembre 2015 n. 151. |
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Omesse Comunicazioni - centralinisti telefonici |
Art. 5, Legge 29 marzo 1985 n. 113 |
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Omessa esibizione documenti richiesti - consulenti del lavoro |
Art. 5, comma 2, Legge n. 12/1979, come modificato dal D.L. n. 112/2008 convertito con modificazioni dalla Legge n. 133/2008 |
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Correzione comunicazione di assunzione a seguito di riqualificazione - comparto scuola |
Art. 2, comma 4, D.L. 147/2007 convertito con modificazioni dalla Legge 176/2007 |
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Comunicazione di variazione del rapporto di lavoro - comparto scuola |
Art. 2, comma 4, D.L. 147/2007 convertito con modificazioni dalla Legge 176/2007 |
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Comunicazione di cessazione del rapporto di lavoro - comparto scuola |
Art. 2, comma 4, D.L. 147/2007 convertito con modificazioni dalla Legge 176/2007 |
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Disciplina del rapporto fra impresa affidante e incaricato alla vendita diretta a domicilio. Compenso dell'incaricato |
Art. 4, comma 9, LEGGE 17 agosto 2005, n. 173 |
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Comunicazione di variazione del rapporto di lavoro |
Art. 4 bis, comma 5, D.Lgs. 21 aprile 2000, n. 181, come modificato dall'art. 6, comma 1, del D.Lgs. 19 dicembre 2002, n. 297, come integrato dall'art.1, comma 1183, della legge 27/12/2006 n. 296, come modificato dall'art. 5, comma 4, Legge 183/2010 |
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Cessazione gente di mare |
Art. 11, comma 3, D.P.R. 18 aprile 2006 n. 231 e art. 40, comma 6, D.L. 25 giungo 2008 n. 112, conv. con L. n. 133/2008 |
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Mancata corresponsione retribuzione lavoro festivo |
Art. 5, Legge 27 maggio 1949, n. 260 |
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Comunicazione di cessazione |
Art. 21, comma 1, legge 29 aprile 1949, n. 264, come sostituito dall'art. 6, comma 3, del D.Lgs. 19 dicembre 2002, n. 297 |
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Omessa Comunicazione - Datore di lavoro pubblico e privato - terapisti della riabilitazione |
Art. 4, comma 4, Legge n. 29/1994 |
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Cessazione, variazione o sospensione di attività alla CCIAA |
Art. 2, D.L 352/1978 come convertito con modificazioni dalla Legge 467/1978 |
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Omessa consegna prospetto paga - ipotesi base |
Art. 1, LEGGE 5 gennaio 1953 n. 4 |
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Omessa consegna prospetto paga - più di 5 lavoratori o periodo superiore a sei mesi |
Art. 5, LEGGE 5 gennaio 1953 n. 4 |
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Inesattezza prospetto di paga - ipotesi base |
Art. 5, LEGGE 5 gennaio 1953 n. 4 |
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Inesattezza prospetto di paga - più di 5 lavoratori o periodo superiore a sei mesi |
Art. 5, LEGGE 5 gennaio 1953 n. 4 |
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Comunicazione preventiva di assunzione laddove non sia applicabile la c.d. maxisanzione per lavoro "nero" |
Art. 9 bis, comma 2, 2-bis e 2-ter, D.L. N. 510/96 |
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Assunzione, trasformazione e cessazione a seguito di riqualificazione - AGENZIE DI LAVORO |
Art. 9 bis, comma 2, secondo periodo, D.L. N. 510/96, convertito con L. 28 novembre 1996 n. 608, come modificato dall'art. 1,comma 1180 della L. 27 dicembre 2006 n.296 |
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Correzione comunicazione di assunzione, trasformazione e cessazione a seguito di riqualificazione - PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI |
Art. 9 bis, comma 2, D.L. N. 510/96, convertito con L. N. 608/96, come modificato dall'art. 1, comma 1180 della L. N. 296/06, e come modificato dall'art. 5, comma 1, della L. N. 183/2010 |
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Omessa corresponsione assegni familiari - ipotesi base |
Art. 37, DECRETO PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 maggio 1955 n. 797 |
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Violazione del principio di non discriminazione - inosservanza fino a cinque lavoratori |
Art. 25, comma 1, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Violazione del principio di non discriminazione - inosservanza oltre cinque lavoratori |
Art. 25, comma 1, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Omessa informazione posti vacanti presso l’utilizzatore |
Art. 31, comma 3, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Contratto di somministrazione - elementi mancanti |
Art. 33, comma 1, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Omessa comunicazione al lavoratore |
Art. 33, comma 3, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Disparità di trattamento economico e normativo |
Art. 35, comma 1, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Omessa fruizione servizi sociali e assistenziali |
Art. 35, comma 3, secondo periodo, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Omessa comunicazione contratti di somministrazione conclusi |
Art. 36, comma 3, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Omissione del piano formativo |
Art. 42, comma 1, DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Attribuzione a livelli inferiori |
Art. 42, comma 5, lettera b), DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Assenza tutore o referente aziendale |
Art. 42, comma 5, lettera c), DECRETO LEGISLATIVO 15 giugno 2015, n. 81 |
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Comunicazione preventiva lavoro agile |
Art. 23, comma 1, LEGGE 22 maggio 2017, n. 81 |
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Comunicazione distacco intra-rete |
Art. 30 comma 4-ter, DLgs. 10 settembre 2003 n. 276 - art. 2 del decreto ministeriale 29 ottobre 2021 n. 205 |
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Violazione corresponsione retribuzione lavoratori a domicilio (cottimo) |
Artt. 8 e 9, LEGGE 18 dicembre 1973, n. 877 |
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Fonte: INL
Collegati
Semplificazione controlli sulle attività economiche / D.Lgs. 103/2024
Decreto legislativo 12 luglio 2024 n. 103
Legge 7 agosto 1990 n. 241
Decreto Legge 9 febbraio 2012 n. 5
Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165
Legge 24 novembre 1981 n. 689
Legge 29 dicembre 1993 n. 580
D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82
Decreto legislativo 12 luglio 2024 n. 103
Legge 7 agosto 1990 n. 241
Decreto Legge 9 febbraio 2012 n. 5
Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165
Legge 24 novembre 1981 n. 689
Legge 29 dicembre 1993 n. 580
D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82
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