Il vincolo di edificabilità nelle aree confinanti con zone aeroportuali deve essere determinato da un apposito provvedimento dell' Enac.
La Corte di Cassazione con sentenza n.16247/2019 depositata lo scorso 15 aprile 2019 individua il principio di diritto per il quale spetta all'Enac (Ente nazionale per l'aviazione civile) competente per territorio, la determinazione dei divieti di edificazione nelle zone che interessano la navigazione aerea.
...
Penale Sent. Sez. 4 Num. 16247 Anno 2019 Presidente: IZZO FAUSTO Relatore: PICARDI FRANCESCA Data Udienza: 03/04/2019
RITENUTO IN FATTO
1.La Corte di appello di Palermo, all'esito dell'annullamento con rinvio della Suprema Corte del precedente provvedimento, ha nuovamente rigettato l'istanza di Nicolò Failla, diretta alla revoca dell'ingiunzione emessa dal P.G. di Palermo, in esecuzione dell'ordine di demolizione delle opere abusive realizzate in Carini, contenuto nella sentenza di condanna per reati edilizi (sentenza della Corte di appello di Palermo del *15 marzo 1999, divenuta irrevocabile il 30 aprile 1999). 2. Avverso tale provvedimento ha proposto tempestivamente ricorso per cassazione l'imputato, a mezzo del proprio difensore, lamentando 1), 2) e 3) l'inosservanza delle norme in tema di silenzio-assenso (artt. 32, comma 25, I. n. 326 del 2003, 39 della I. n. 724 del 1994, 35 della I. n. 47 del 1985, 28 della I.r. n. 16 del 2016) conseguente alla richiesta di concessione in sanatoria, tenuto conto della circostanza che, all'epoca della realizzazione del manufatto, ampliamento di un preesistente fabbricato per circa 60 mq, e della presentazione della prima istanza di condono nel 1995, non esisteva alcun vincolo e che tuttora è applicabile non il vincolo paesaggistico o idro-geologico-ambientale-paesistico, ma solo quello sismico, che non preclude la condonabilità delle opere, come confermato dalla stessa giurisprudenza di legittimità (Sez. 3, n. 5498 del 2009), e quello aeroportuale, che, a differenza di quanto ritenuto nel provvedimento impugnato, non comporta un vincolo di inedificabilità assoluta con riferimento a qualsiasi opera edile, ma solo ed esclusivamente a quelle indicate espressamente dall'Enac, tra cui non ricade il manufatto in esame, consistente in un corpo basso di 60 mq, realizzato a circa 15 km dall'aeroporto, in una zona ad alta densità abitativa. 3. La Procura Generale ha concluso per il rigetto del ricorso.
RITENUTO IN DIRITTO
1.11 ricorso merita accoglimento. 2.Occorre premettere che nel provvedimento impugnato si legge che nel parere del P.G. e nelle sentenze di merito si è evidenziato che le opere abusive insistono in una zona soggetta a vincolo sismico, come, del resto, confermato dalla documentazione prodotta. Il rigetto dell'istanza del ricorrente (di revoca dell'ordine di demolizione in considerazione delle istanze di condono presentate) è stato tuttavia motivato richiamando la disciplina riferita ad aree soggette a vincoli imposti dalle leggi statali e regionali a tutela di interessi idrogeologici e delle falde acquifere, dei beni ambientali e paesistici, nonché dei parchi e delle aree protette nazionali, la cui insistenza nell'area ove è stato realizzato il manufatto abusivo è stata contestata dal ricorrente e non si rinviene affermata nel provvedimento impugnato. La disciplina richiamata non risulta, invece, pertinente alla disciplina anti-sismica, da cui non deriva l'inedificabilità assoluta, ma piuttosto l'applicazione di una serie di limitazioni e di prescrizioni di cui agli artt. 83ss. del d.P.R. n. 380 del 2001. A ciò si aggiunga che il condono di cui all'art. 32 del d.l. n. 269 del 2003, convertito in I. n. 326 del 2003, risulta precluso, relativamente alle zone sismiche, ai sensi del comma 27, lett. b, solo laddove non sia possibile effettuare interventi per l'adeguamento antisismico, rispetto alle categorie previste per i comuni secondo quanto indicato dalla ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 105 dell'8 maggio 2003. Il provvedimento impugnato è, quindi, viziato dall'erronea applicazione della disciplina riferita ad altra e diversa situazione di fatto, da quella menzionata nelle premesse. 3. Per quanto concerne il vincolo aeroportuale, va ricordato che, ai sensi dell'art. 709 cod.navigazione, come modificato dal d.lgs. n. 96 del 2005, al fine di garantire la sicurezza della navigazione aerea, l'ENAC individua le zone da sottoporre a vincolo nelle aree limitrofe agli aeroporti e stabilisce le limitazioni relative agli ostacoli per la navigazione aerea ed ai potenziali pericoli per la stessa, conformemente alla normativa tecnica internazionale; gli enti locali, nell'esercizio delle proprie competenze in ordine alla programmazione ed al governo del territorio, adeguano i propri strumenti di pianificazione alle prescrizioni dell'ENAC. Il successivo art. 709 cod.navigazione precisa, altresì, che costituiscono ostacolo alla navigazione aerea le costruzioni, le piantagioni arboree, i rilievi orografici ed in genere le opere che interferiscono con le superfici di rispetto, come definite dall'ENAC con proprio regolamento e che la costituzione di ostacoli fissi o mobili alla navigazione aerea è subordinata all'autorizzazione dell'ENAC, previo coordinamento, ove necessario, con il Ministero della difesa. Il contenuto del vincolo aeroportuale non può, dunque, essere individuato in via astratta e aprioristica, senza l'esame del provvedimento dell'Enac, in termini di inedificabilità assoluta. Va, pertanto, accolta anche la relativa censura. 4. Di conseguenza il provvedimento impugnato deve essere annullato con rinvio alla Corte di Appello di Palermo per nuovo giudizio.
P.Q.M.
Annulla l'ordinanza impugnata con rinvio per nuovo esame alla Corte di appello di Palermo. Così deciso in Roma 3 aprile 2019
ADR 2027 Draft amendments to annexes A and B | WP 117th Sess. May 2025 ID 24064 | 02.06.2025 / Report attached Working Party on the Transport of Dangerous Goods (WP.15) 117th session (06 - 08 May 2025) - (Report 26 May 2025) - ECE/TRANS WP.15/271 Add more in attachment ... Fonte: UNECE
Leggi tutto
Interpello ambientale 07.02.2025 - APE immobili locati ID 24063 | 02.06.2025 / In allegato Testo interpello Ambientale L’art. 27 del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 ha introdotto, all’art. 3 septies del D.lgs. 152/2006, l’istituto dell’interpello in materia ambientale, che consente di…
Leggi tutto
Direttiva 2000/14/CE (OND) Nuovi metodi di misurazione rumore dal 22.05.2025 ID 24062 | 02.06.2025 / Scheda allegata Con il Regolamento delegato (UE) 2024/1208 (GU L 2024/1208 del 2.5.2024) in applicazione a decorrere dal 22.05.2025 è modificato il Metodo di misurazione del rumore aereo delle…
Leggi tutto
Safety Gate: Rapid Alert System for Non-Food Consumer Products Report 19 del 09/05/2025 N. 17 SR/01750/25 Estonia Approfondimento tecnico: Giacca per bambini Il prodotto, di marca Y.X.L. Yixinlong, mod. 3062, è stato sottoposto alla procedura di ritiro dal mercato perché non conforme alla Direttiva…
Leggi tutto
Interpello ambientale 23.05.2025 - Possibilità di trattare le acque emunte in impianti depurativi idonei esterni al sito ID 24060 | 01.06.2025 / In allegato Testo interpello Ambientale L’art. 27 del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 ha introdotto, all’art. 3 septies del D.lgs. 152/2006,…
Leggi tutto
CP Sez. 4 del 24.05.2025 n. 19424 / Carrello elevatore telescopico con un gancio diventa una gru: l'abilitazione relativa al carrello non è sufficiente ID 24059 | 01.06.2025 / In allegato Cassazione Penale Sez. 4 del 24 maggio 2025 n. 19424Rischi interferenti e necessario coordinamento. Il carrello…
Leggi tutto
UNI 11967-1:2025 / Armature non assemblate ID 24058 | 31.01.2025 / Preview in allegato UNI 11967-1:2025Prodotti in acciaio per calcestruzzo armato - Armature - Parte 1: Armature non assemblate Data disponibilità: 20 febbraio 2025________ La norma definisce i requisiti delle armature non assemblate…
Leggi tutto
Sentenza CP n. 18447 del 16 maggio 2025 / Responsabilità RSPP - Carenze nel DVR ID 24057 | 31.05.2035 / Sentenza in allegato Caduta lavoratore da una scala durante l'operazione di scarico merce con l'uso della stessa. Responsabilità RSPP / Carenze nel DVR. Il 18 marzo 2021 B.B., dipendente della…
Leggi tutto
Regolamento di esecuzione (UE) 2023/980 ID 24056 | 31.05.2025 Regolamento di esecuzione (UE) 2023/980 della Commissione del 16 maggio 2023 che modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2016/799 per quanto riguarda un tachigrafo intelligente di transizione e il suo uso del servizio aperto di…
Leggi tutto
Circolare MIT Prot. 38974 del 27 dicembre 2024 ID 24055 | 31.05.2025 / In allegato Decreto legge 16 settembre 2024, n. 131 recante “Disposizioni urgenti per l’attuazione di obblighi derivanti da atti dell’Unione europea e da procedure di infrazione e pre-infrazione pendenti nei confronti dello…
Leggi tutto
ADR 2027 Draft amendments to annexes A and B | WP 117th Sess. May 2025 ID 24064 | 02.06.2025 / Report attached Working Party on the Transport of Dangerous Goods (WP.15) 117th session (06 - 08 May 2025) - (Report 26 May 2025) - ECE/TRANS WP.15/271 Add more in attachment ... Fonte: UNECE
Leggi tutto
Interpello ambientale 07.02.2025 - APE immobili locati ID 24063 | 02.06.2025 / In allegato Testo interpello Ambientale L’art. 27 del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 ha introdotto, all’art. 3 septies del D.lgs. 152/2006, l’istituto dell’interpello in materia ambientale, che consente di…
Leggi tutto
Direttiva 2000/14/CE (OND) Nuovi metodi di misurazione rumore dal 22.05.2025 ID 24062 | 02.06.2025 / Scheda allegata Con il Regolamento delegato (UE) 2024/1208 (GU L 2024/1208 del 2.5.2024) in applicazione a decorrere dal 22.05.2025 è modificato il Metodo di misurazione del rumore aereo delle…
Leggi tutto
Interpello ambientale 23.05.2025 - Possibilità di trattare le acque emunte in impianti depurativi idonei esterni al sito ID 24060 | 01.06.2025 / In allegato Testo interpello Ambientale L’art. 27 del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 ha introdotto, all’art. 3 septies del D.lgs. 152/2006,…
Leggi tutto
CP Sez. 4 del 24.05.2025 n. 19424 / Carrello elevatore telescopico con un gancio diventa una gru: l'abilitazione relativa al carrello non è sufficiente ID 24059 | 01.06.2025 / In allegato Cassazione Penale Sez. 4 del 24 maggio 2025 n. 19424Rischi interferenti e necessario coordinamento. Il carrello…
Leggi tutto
UNI 11967-1:2025 / Armature non assemblate ID 24058 | 31.01.2025 / Preview in allegato UNI 11967-1:2025Prodotti in acciaio per calcestruzzo armato - Armature - Parte 1: Armature non assemblate Data disponibilità: 20 febbraio 2025________ La norma definisce i requisiti delle armature non assemblate…
Leggi tutto
Sentenza CP n. 18447 del 16 maggio 2025 / Responsabilità RSPP - Carenze nel DVR ID 24057 | 31.05.2035 / Sentenza in allegato Caduta lavoratore da una scala durante l'operazione di scarico merce con l'uso della stessa. Responsabilità RSPP / Carenze nel DVR. Il 18 marzo 2021 B.B., dipendente della…
Leggi tutto
Il ruolo della differenza di sesso e di genere nell’esposizione ad agenti chimici sensibilizzanti cutanei ID 24052 | 30.05.2025 / In allegato L’esposizione ad agenti chimici sensibilizzanti per la cute rappresenta una delle condizioni più comuni rilevabili in numerosi cicli produttivi. Più di mille…
Leggi tutto
Guida pratica uso Ecolabel UE nei GPP: carta tissue e prodotti in tessuto non tessuto / JRC Maggio 2025 ID 24051 | 30.05.2025 / In allegato Il marchio Ecolabel UE e il GPP (Green Public Producrement) UE sono due strumenti politici europei che possono essere utilizzati dagli appaltatori pubblici in…
Leggi tutto
Guida pratica uso Ecolabel UE nei GPP: Carta grafica / JRC Maggio 2025 ID 24050 | 30.05.2025 / In allegato Il marchio Ecolabel UE e il GPP (Green Public Producrement) UE sono due strumenti politici europei che possono essere utilizzati dagli enti appaltanti pubblici in modo sinergico, allineando i…
Leggi tutto