Linea guida per la gestione delle emergenze antropiche e naturali
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Linea guida gestione emergenze antropiche e naturali
Linea guida per la gestione delle emergenze antropiche e naturali ruolo e relazioni del sistema nazionale di protezione dell’ambiente (SNPA).
Delibera 31/2018 Consiglio SNPA
Il presente documento, capitalizzando analisi e valutazioni già sviluppate in pregressi gruppi di lavoro interagenziali sul tema delle emergenze, definisce principalmente il ruolo del SNPA in tale contesto riferito ai diversi ambiti di intervento, le relazioni all’interno del SNPA tra le Arpa/Appa e con ISPRA, anche in una logica di sussidiarietà trasversale e le relazioni esterne con altri soggetti che operano sulle emergenze ambientali.
Le Agenzia regionali e provinciali per la protezione dell'ambiente (Arpa/Appa) e l'Istituto Superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), recentemente costituiti in Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente (SNPA) svolgono attività connesse alla gestione di emergenze determinate da eventi (naturali o antropici) con potenziali impatti dannosi sull’ambiente, ognuna secondo proprie modalità operative e organizzative interne e in relazione alle specificità territoriali di propria competenza; alcune di esse, inoltre, svolgono funzioni specifiche nell’ambito del sistema di allertamento per la gestione dei rischi naturali.
ISPRA è una Struttura Operativa del Servizio Nazionale di Protezione Civile (SNPC) e concorre, secondo il proprio ordinamento e le proprie competenze alle finalità del Servizio stesso. Alcune Agenzie svolgono funzione di Centro Funzionale del SNPC e quindi si configurano come Strutture Operative di Protezione Civile.
La “gestione delle emergenze” è un processo articolato e complesso sia dal punto di vista dei soggetti coinvolti (Vigili del Fuoco, Servizio Sanitario Nazionale, Prefetture, Dipartimento Protezione Civile, …) che per le differenti tipologie di evento che possono determinare una situazione di crisi: è pertanto fondamentale in questo contesto definire puntualmente il ruolo del SNPA.
I contenuti principali del documento comprendono:
1. ruolo delle Agenzie e di ISPRA nel contesto generale della gestione delle emergenze
2. ambiti propri di intervento che coinvolgono il SNPA
3. livelli minimi di intervento che SNPA deve garantire in emergenza
4. professionalità e competenze, disaster management (formazione)
5. sinergie e sussidiarietà nel SNPA
6. sistema delle relazioni con i riferimenti esterni (DPC, ASL, VVFF, Prefetture, Enti locali …)
2. ambiti propri di intervento che coinvolgono il SNPA
3. livelli minimi di intervento che SNPA deve garantire in emergenza
4. professionalità e competenze, disaster management (formazione)
5. sinergie e sussidiarietà nel SNPA
6. sistema delle relazioni con i riferimenti esterni (DPC, ASL, VVFF, Prefetture, Enti locali …)
Estratto delibera 31/2018 del 22 febbraio 2018
Il Consiglio SNPA
DELIBERA
1. di approvare il documento "LINEA GUIDA PER LA GESTIONE DELLE EMERGENZE ANTROPICHE E NATURALI" che è parte integrante della presente delibera;
2. di ritenere il presente atto, ai sensi dell'art. 8 del predetto Regolamento di funzionamento, immediatamente esecutivo; per il territorio delle Province Autonome di Trento e Bolzano è applicato nel rispetto della sentenza 212/2017 della Corte Costituzionale;
3. di dare mandato ad ISPRA e alle Agenzie di pubblicare il predetto atto sui relativi siti istituzionali;
4. di dare altresì mandato ad ISPRA di trasmetterlo al Ministero dell' Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare nonché al Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome.
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Contenuto Bozza linee guida:
1. CLASSIFICAZIONE DELLE EMERGENZE - DEFINIZIONI E LIVELLI DI ALLERTA
1.1. PROBLEMATICHE AMBIENTALI
1.2. RISCHIO METEO-IDROGEOLOGICO E IDRAULICO
1.3. EMERGENZE NUCLEARI E RADIOLOGICHE
2. RUOLO DEL SNPA NELLA GESTIONE DELLE EMERGENZE
2.1. ASSETTO ISTITUZIONALE E RUOLO DELLE AGENZIE PER LA PROTEZIONE AMBIENTALE
2.2. PROBLEMATICHE AMBIENTALI: AZIONI IN URGENZA ED EMERGENZA
2.3. RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE
2.4. RISCHI NATURALI
2.5. EMERGENZE RADIOLOGICHE E NUCLEARI
2.6. ASSETTO ISTITUZIONALE E RUOLO DI ISPRA
3. AMBITI DI INTERVENTO DEL SISTEMA AGENZIALE IN IN URGENZA E IN EMERGENZA
3.1. PROBLEMATICHE AMBIENTALI
3.1.1. Casi specifici per l’attivazione del SNPA in urgenza (Livello 1) o in emergenza (Livello 2)
3.1.2. Casi specifici per l’attivazione del SNPA durante la normale attività di controllo (livello 0)
3.1.3. Casi specifici non di competenza di Arpa
4. ATTIVITA’ DEL SNPA PER LA RISPOSTA ALLE EMERGENZE
4.1. ATTIVAZIONE DELLE AGENZIE IN EMERGENZA
4.2. INTERVENTO SU PROBLEMATICHE AMBIENTALI
4.2.1. Livello base
4.2.2. Livello specialistico
4.2.3. Operatività’ in emergenza
4.2.4. Gestione del post emergenza
5. PROFESSIONALITÀ E COMPETENZE
5.1. FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO DEL PERSONALE
6. SINERGIE E SUSSIDIARIETA’
7. RELAZIONI CON ENTI ESTERNI
7.1. PROTEZIONE CIVILE
7.2. PREFETTURA
7.3. COMUNE
7.4. COMANDO PROVINCIALE DEI VIGILI DEL FUOCO
7.5. FORZE DI POLIZIA
7.6. SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
7.7. PROCEDURE DI RACCORDO CON GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE
7.8. PROTOCOLLI OPERATIVI DI INTERVENTO CON ENTI ESTERNI
7.9. Comunicazione in emergenza
Fonte: ISPRA
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