ID 25465 | 04.02.2026 / In allegato
Il 10 dicembre 2025, il Comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul lavoro (CCSL) della Commissione europea ha adottato quattro pareri per orientare la Commissione nelle sue future iniziative europee in materia di sicurezza e salute sul lavoro (SSL).
Il CCSL (ACHS - Advisory Committee on Health and Safety at Work) è un organismo tripartito dell'UE che fornisce consulenza alla Commissione europea in materia di sicurezza e salute sul lavoro. Riunisce datori di lavoro, lavoratori e rappresentanti governativi per discutere le politiche in materia di SSL, esaminare la legislazione e formulare raccomandazioni per rafforzare la protezione dei lavoratori dai rischi professionali emergenti ed esistenti.
I pareri si concentrano su tre temi principali:
1. Cambiamenti climatici e SSL, affrontati in due distinti avvisi: “Cambiamenti climatici – calore sul lavoro ” e “ Cambiamenti climatici – condizioni meteorologiche estreme e altri argomenti”;
2. Il quadro europeo per la salute e la sicurezza sul lavoro, esaminato nel parere "Situazione attuale e impulso futuro per quanto riguarda il quadro strategico europeo per la salute e la sicurezza sul lavoro";
3. Esposizione professionale ad agenti cancerogeni, affrontata nel parere sulla "Comunicazione sui rischi residui associati ai valori limite di esposizione professionale (OEL) vincolanti per gli agenti cancerogeni", corredato di uno specifico allegato .
Cambiamenti climatici e salute e sicurezza sul lavoro
I pareri sui cambiamenti climatici e sulla salute e sicurezza sul lavoro (SSL) non hanno trattato tutti i rischi per la salute e sicurezza sul lavoro correlati ai cambiamenti climatici come un unico gruppo. Piuttosto, i rischi legati al calore sono stati considerati distinti dagli altri rischi per la salute e sicurezza sul lavoro correlati ai cambiamenti climatici, a dimostrazione del fatto che le prove scientifiche e i dati disponibili sul calore sono più sviluppati rispetto ad altri rischi professionali emergenti.
L'articolo d'opinione "Cambiamenti climatici - Calore sul lavoro" riconosce che l'esposizione al calore sul lavoro rappresenta un rischio professionale crescente in tutta Europa, che colpisce sia i lavori all'aperto che quelli fisicamente impegnativi, e minaccia sempre di più le regioni precedentemente considerate a basso rischio. Sebbene tutte le parti interessate – datori di lavoro, lavoratori e governi – riconoscano il pericolo, i datori di lavoro insistono sul fatto che la legislazione europea vigente in materia di SSL sia sufficiente e favoriscono raccomandazioni volontarie, nonostante evidenti lacune nella legislazione: mancano indicatori per l'esposizione al calore e l'acclimatazione dei lavoratori, e le misure di idratazione e riposo sono affrontate in modo incoerente.
Il parere sui "Cambiamenti climatici - Condizioni meteorologiche estreme e altre questioni" riconosce che i cambiamenti climatici incidono già sulla sicurezza e la salute sul lavoro attraverso molteplici rischi (eventi meteorologici estremi, qualità dell'aria, agenti biologici e sostanze pericolose), con impatti disomogenei nei vari settori e una certa attenzione agli effetti psicosociali. Tuttavia, rispetto al parere sul calore sul lavoro, le sue raccomandazioni sono significativamente meno ambiziose: anziché promuovere nuovi strumenti vincolanti, si concentra principalmente su orientamenti, sensibilizzazione, dati e ricerche più approfonditi e un migliore coordinamento e integrazione all'interno dei quadri normativi esistenti in materia di sicurezza e salute sul lavoro.
Strategia dell'UE sulla salute e la sicurezza sul lavoro
Nel suo parere intitolato "Stato attuale e orientamenti futuri per quanto riguarda il quadro strategico dell'UE per la salute e la sicurezza sul lavoro", il CCSS sottolinea che, sebbene l'attuale quadro strategico dell'UE per la salute e la sicurezza sul lavoro (2021-2027) abbia compiuto progressi, permangono lacune nell'attuazione, nel coordinamento, nell'applicazione e nella conformità delle PMI. Guardando al futuro, il comitato esorta la Commissione europea a iniziare a preparare il prossimo quadro il prima possibile, garantendo la partecipazione tripartita e concentrandosi sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, affrontando i rischi emergenti (tecnologici, digitali, ambientali, demografici, psicosociali e climatici), aggiornando la legislazione, sostenendo le PMI, rafforzando la sicurezza chimica, migliorando la sorveglianza delle malattie professionali e istituendo un sistema di SSL agile e adattabile. Il parere sottolinea che un nuovo quadro è essenziale per mantenere un elevato livello di protezione per tutti i lavoratori e per rafforzare i benefici sociali ed economici di un'efficace salute e sicurezza sul lavoro.
Rischio residuo
Il parere "Comunicazione dei rischi residui associati ai valori limite di esposizione professionale (OEL) vincolanti per gli agenti cancerogeni" raccomanda che i rischi residui associati ai valori limite di esposizione professionale (OEL) vincolanti per gli agenti cancerogeni ai sensi della direttiva CMR (2004/37/CE) e della direttiva sull'amianto sul luogo di lavoro (2009/148/CE) siano comunicati in modo trasparente.
Si consiglia di pubblicare un documento che elenchi tali rischi sul sito web dell'EU-OSHA , con aggiornamenti periodici ogni volta che vengono introdotti limiti di esposizione professionale (OEL) nuovi o rivisti. Le future modifiche alla Direttiva CMR dovrebbero fare riferimento a questa risorsa e la sua diffusione dovrebbe coinvolgere le autorità nazionali, i lavoratori e i datori di lavoro per garantire consapevolezza e protezione. Il consiglio è corredato da un allegato che spiega il concetto di rischio residuo e fornisce un elenco dei rischi residui di cancro, noti al 15 ottobre 2025, associati agli OEL previsti dalla Direttiva CMR e dalla Direttiva sull'amianto sul luogo di lavoro.
Passo successivo
Dopo l'adozione di tali pareri, la Commissione europea ne terrà conto nella pianificazione e nello sviluppo di future iniziative in materia di SSL, compresi gli aggiornamenti della legislazione, dei quadri strategici e delle linee guida.
Fonte: ETUI (European Trade Union Institute)
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