Linee guida per l'affidamento del servizio di cold ironing

Linee guida per l'affidamento del servizio di cold ironing / MIT Luglio 2026

ID 26720 | 21 Luglio 2026 / Allegato

Le presenti Linee guida definiscono il quadro metodologico e operativo volto a supportare le Autorità di Sistema Portuale nella predisposizione e nello svolgimento delle procedure di affidamento in concessione del servizio di cold ironing, assicurando un’applicazione uniforme della disciplina sul territorio nazionale e garantendo il pieno rispetto del quadro normativo vigente e dei principi del diritto europeo.

Il documento prende le mosse dalla qualificazione del servizio di erogazione di energia elettrica da impianti di terra alle navi ormeggiate in porto quale servizio di interesse economico generale (SIEG), evidenziandone il valore strategico per la transizione energetica del sistema portuale, la riduzione delle emissioni in ambito urbano-portuale e il miglioramento dell’efficienza operativa degli scali.

In questo contesto, viene ribadito il ruolo centrale delle Autorità di Sistema Portuale quali soggetti regolatori chiamati a presidiare e ad assicurare procedure trasparenti, competitive e coerenti con il principio di separazione tra funzioni pubbliche di governo del porto e attività economiche affidate al mercato.

Il testo fornisce indirizzi di dettaglio per l’intero ciclo di progettazione delle procedure di gara, dedicando particolare attenzione alla fase istruttoria preliminare, alla concertazione con i portatori di interesse e alla corretta perimetrazione dell’ambito di affidamento, oltre a definire i criteri per la gestione delle interferenze con le altre concessioni demaniali e con le attività terminalistiche al fine di assicurare un’armonica convivenza tra i diversi operatori del sistema portuale e di garantire un’efficace integrazione del servizio di cold ironing nel contesto operativo di ciascun porto.

Ampio rilievo viene attribuito alla sostenibilità economico-finanziaria mediante la redazione del Piano Economico-Finanziario, l’allocazione ottimale dei rischi, l’individuazione di idonee coperture assi-curative e la determinazione di criteri tariffari improntati all’equilibrio, alla trasparenza e alla proporzionalità, garantendo al contempo requisiti stringenti per la continuità operativa e la manutenzione delle infrastrutture.

Nel loro complesso, le indicazioni fornite intendono favorire l’adozione di modelli gestionali omogenei, flessibili e coerenti con le specificità dei singoli sistemi portuali, promuovendo al contempo condizioni di concorrenza effettiva, certezza regolatoria e sviluppo sostenibile delle infrastrutture portuali.

L’obiettivo è mettere le Autorità di Sistema Portuale nelle condizioni di realizzare procedure di affidamento efficaci e pienamente conformi al quadro normativo nazionale ed europeo, contribuendo alla diffusione del cold ironing quale infrastruttura strategica per la decarbonizzazione del settore marittimo e per l’innovazione e la competitività del sistema portuale italiano.
__________

2. Il servizio di cold ironing

Con la disposizione di cui all’articolo 34-bis, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, il legislatore ha espressamente qualificato l’erogazione di energia elettrica da impianti di terra alle navi ormeggiate in porto come un servizio di interesse economico generale fornito dal gestore dell'infrastruttura di cold ironing, in ragione della natura
strategica del servizio sotto il profilo energetico, ambientale e operativo.

Allo stesso modo, ha stabilito che per infrastruttura di cold ironing si intende l'insieme di strutture, opere e impianti realizzati sulla terraferma necessari all'erogazione di energia elettrica alle navi ormeggiate in porto.

Secondo l’articolo 34-bis, il gestore dell'infrastruttura di cold ironing Ë individuato dall'autorità competente nelle forme e secondo le modalit‡ previste dalla normativa vigente, operando, dunque, un rinvio all’art. 6, c. 10, l. 84/94.

In ossequio al principio di separazione tra le funzioni amministrative di governo attribuite alle Autorità di Sistema portuale sul demanio marittimo dalla produzione delle altre attività svolte nell’ambito portuale di vocazione privatistica, come prima esaminato, il legislatore ha imposto alle AdSP che i servizi di interesse economico generale siano affidati in concessione mediante procedura di evidenza pubblica,
rinviando alla disciplina dei contratti pubblici, oggi prevista dal d.lgs. n. 36/2023.
...
segue allegato

Allegati

Allegati

	Descrizione	Lingua	Dimensioni	Downloads
	Linee guida per l'affidamento del servizio di cold ironing MIT Luglio 2026	IT	2211 kB	0